新法定节假日调整草案今日面向社会公布--图个痛快

新法定节假日调整草案今日面向社会公布

国家发改委今天（9日）在其官方网站刊登国家法定节假日调整方案问卷调查，经过一年多的多方研究论证比较，目前国家法定节假日调整方案已基本形成。调整的主要内容包括：

　　1、国家法定节假日总天数增加1天，即由目前的10天增加到11天。

　　2、对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕：“五一”国际劳动节由3天调整为1天，减少2天：“十一”国庆节放假3天不变；清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天（农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日）。

　　3、允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。

　　此次国家法定节假日制度调整方案的拟订体现了以下原则：一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应；二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化；三是节假日制度安排要尽量减少对经济社会运行影响和冲击；四是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果；五是法定节假日调整和带薪休假制度安排要充分考虑到国民旅游需求。
　
　　黄金周反致旅游经济增速下降

　　黄金周只利用多出的3天假期，就彻底改变了人们的休假方式，加快了旅游结构、旅游产业的调整，的确是一个创举，但它现在已经造成了一些不便。”广东省旅游局相关人士告诉记者，“我们看到的黄金周，往往只是这一周里增加了多少旅游收入、出行人数等等，却忽略了这仅仅是一周的数据。”为了迎接黄金周的到来，各旅游城市必须投入大量成本以满足突发的旅游需求，但黄金周一过，很多生产能力就彻底闲置，等于浪费了许多社会资源，同时对景点造成无可挽回的破坏。

　　“另外常常被人们忽视的，就是黄金周期间其它行业因为停业而造成的损失，这其中包括股票交易，外汇交易，进出口贸易以及各类会展活动等等。”蔡继明说，黄金周最初设立是为了刺激消费来抵制亚洲金融危机的影响，近年来黄金周拉动经济增长的作用基本已经丧失，反倒起了负作用。

　　网民希望保留黄金周增加传统节假日

　　虽然不少网友在网上曾痛骂黄金周所带来的交通不便、景点拥挤等不良效应，但等到真要取消黄金周，一些网友又表示不舍，“奢望”在保留黄金周的同时，增加中秋节、清明节、端午节等传统节假日。

　　网友“嘟嘟”在南方论坛发帖说，一年就指望着这三个黄金周回趟家了，现在忽然没了一个，感到很伤心；也有网友表示，缩短“五一”黄金周，可能使得“十一”交通更加拥挤，景区、宾馆住宿等各方旅游资源更加紧张。

　　有网友建议，取消“五一”黄金周、“十一”长假，分别改为从清明—端午、中秋—国庆后15日，个人在两个时间段内分别任意选择7天休息。这样一来可以休息，二来能够过上传统节日，再者也可缓解景点压力。

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专家称取消五一黄金周已成定局

　　已经实行了7年的“五一”黄金周将于明年取消，清明、端午、中秋将成为新的法定假日，这是明年的法定节假日调整初步方案中规定的内容。国家发改委新闻处处长文步高向记者证实，新的放假草案将于近日公布，并通过各种渠道向社会公布并征求意见。

　　全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明表示，新草案中取消“五一”长假及增设民族传统法定节日的内容已经明确，预计不会再有大的变动。

　　“五一”长假取消已成定局

　　“不出意外的话，明年的‘五一’长假将被取消。”全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明博导告诉记者，新的放假草案已经出炉。“新草案的主要内容已经明确，就是取消明年的‘五一’长假，将清明、端午、中秋增加为法定假日，‘十一’不变，春节长假前挪一天将除夕包含在内。”

　　蔡继明透露，日前在杭州举行的全国政协组织的一次会议上，部分政协委员已经就新的草案提出了意见。“不少专家学者、全国人大代表和政协委员都提交过类似的提案，取消黄金周、增设传统节日的呼声越来越高。新草案一个很明显的特点，就是听取了这些声音。”

　　“假日制度也有生命，终究会走向终结。1999年起设立黄金周让人们享受到了长假的欢乐，但其弊端也开始日益明显。”蔡继明说。

　　黄金周带来的假日经济成为支持黄金周保留的主要依据。“但事实不是这样。1999年之前，全国连续数年的旅游收入增长都在22%左右；实行黄金周之后，连续7年来每年的旅游收入增长却降低为12%左右。黄金周还使股票、期货等交易，以及会展等活动不得不暂时中断，损失了不少经济收入。”

　　专家：“没有反对的理由”

　　“取消黄金周有百利而无一害，对新草案我想不出什么反对的理由。”蔡继明说，从经济学角度分析取消黄金周是典型的“帕累托”改进，意思是这种改变在不损害任何一方利益的情况下，至少使一部分人受益，而黄金周取消的受益者却是全社会。

　　长假期间，一些著名的旅游景点和城市都会吸引大批游人，也带来了可观的经济收入。“这种现状是病态的，而且黄金周取消并不意味着他们的收入就会减少。”蔡继明解释说，为了应付长假时集中到访的游人，景区及相应的城市都必须动用大量的资源，但长假一过，很多资源也随之浪费，环境破坏却日益严重。“应该学会细水常流，合理地根据淡旺季调配资源，这样不仅能节约成本、保护环境，还会增加收入。”

　　对于新的放假草案，中国民俗学会副秘书长黄涛也是举双手赞成。“‘五一’、‘十一’是政治性节日，相对来说，清明、端午和中秋等节日更能引发人们的情感认同。”执行了7年的“五一”长假即将取消，不少人表示自己会很不习惯。“黄金周我们只习惯了几年，但这些传统节日我们习惯了几千年了，为什么就不能改回来？”

年休假意见为取消黄金周预热

　　尽管国家旅游局假日处曾向记者表示，实行带薪休假与黄金周取消并无直接联系，但蔡继明还是认为新的带薪休假意见是为黄金周取消做预热。“都是假日制度，不可能毫无关系。先告诉大家以后每年可以享受5天的带薪休假，再公布‘五一’长假取消的草案，人们更容易接受。”

　　蔡继明认为，对于那些习惯一年过3个长假的人而言，带薪休假的5天加2天的周末，正好又是一个黄金周的时间。“我估计不会出现极端的反对意见，只会在一些细节上有所调整。”

　　蔡继明还建议，可以推广长周末制度，将新增的法定假日与周末相连，这样会多出一些连续3天的休息时间。“这些年来实行的黄金周，并没有哪部法律明确规定必须这么放假。此次放假草案变动较大，以后的放假方案肯定也会不断调整。但有一点是肯定的，怎么放假还是老百姓说了算！”

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