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一个普通的数字组合一旦与垄断联姻,必然会产生一个特权的怪胎。而当这种垄断遇到众多的追随者时,特权在顺利实施其霸道的同时,便自然形成周瑜打黄盖的结局。
近日,车牌号“粤A000F1”拍出74.7万元的天价,在网上引起众多网友的口水。其实,这个车牌号还不是天价。早在去年8月,浙江温州的小型客车特殊牌号拍卖会上,在经历了30多轮的竞价之后,“浙C·88888”车牌居然拍出了166万元的“天价”,刷新了此前40万元的车牌拍卖全国纪录。温州的陈先生花166万元为他的“宝马760”拍到了一个“吉祥如意”的车牌。看来,广州拍出的这个车牌还算不上“天价”。
其实,将一种公有数字资源公开拍卖的不止是交警部门,还有移动、网通、电信等垄断行业,他们凭借着垄断的特权,可以变着法子戏弄甚至诱奸他们的上帝,尽管在这些部门的大门或大厅里都悬挂“为人民服务”和“顾客是上帝”的招牌。
这种特权何以大行其道而畅通无阻,究其原因,便是有广泛的市场需求。这种需求包括社会的新贵和人民的公仆。大家仔细观察一下不难发现,凡是政府机关的车牌号均是从1开始排列的,每到一个地方,只要是以零零零几的车牌,肯定是当地政要人物的,而那些带“8”的字必然是大款级的人物。中国人向来有一种唯心的数字情绪,这也符合大众心理,凡事图个吉利。当年相声演员姜昆与唐杰忠曾说过一段相声,好像叫《八字论》:一个人为了图吉利,早晨8点钟起床,8点18分出门,纹个字眉、留八字胡,走路迈八字步。如今,手机、汽车已进入寻常百姓家,选项个好号自然成了人们的愿望,此所谓好马配好鞍,好女嫁好汉,好车选好号,因为咱有钱。不可否认,在中国,汽车牌照几乎和轿车一样成了社会地位的象征。
因此,这些垄断行业便将一组阿拉伯的数字按照排列组合的方式,组成一组组象征着吉祥、发财、顺利的号码进行公开拍卖。有的地方甚至制定了“小型客车号牌号码可以采用公开竞价的方式实行有偿使用,公开竞价所得价款全部用于建立道路交通事故社会救助基金。”等这种滑天下之大稽的所谓法规,为其特权常开绿灯。
《纽约时报》曾发表过一篇题为《中国的数字游戏》的文章,“看到车牌号中有4到5个8,就知道车主一定是富人。”其实,老外对中国的了解还不够,他们还不知道那些排列靠前的数字是各地主要官员的。
车牌能否拍卖?拍卖是否合法?这是对车牌拍卖制度最大的质疑。答案显然是否定的。首先车牌拍卖既违法,又不合乎情理。从《交通安全法》和《行政许可法》的规定看,车牌登记除工本费外,不允许其它收费。以竞标的方式收费,显然与法律相悖与法律的规定不符。
其次,车牌拍卖违反了比例原则。行政法上的比例原则强调行政手段要和其实现的行政目的成比例。公法领域的拍卖是为了追求公共利益最大化,车牌号拍卖显然与交管部门交通管理的目的不相一致。对汽车总量控制,可以采取顺序的方式或随机抽取的方式发放牌照,并不必然需要拍卖。如果车牌可卖,手机号可卖,那么还有什么号不可以卖的,是不是也可以弄出无数个吉祥的结婚证号、出生证号、户口簿号、学号、考号?
经济学上有个概念叫“寻租”,就是商人利用政府官员的手中行政权力,通过收买政府官员等手段,牟取超额利润。因此,政府官员手中的资源越多,“寻租”的可能性就越大,改革的目标就是要减少政府官员手中掌握的社会资源,让政府行为受法律监督。那么,从实际的情况来看,小型客车号牌号码不允许公开卖,但一些有权势或有钱的人仍然是可能通过“寻租”获得好的号牌号码,“暗卖”是实际存在的。看来这垄断特权的背后有着更大的特权的支持。因此,这种垄断下的特权也就变得习以为常了。
好多年前有一个幽默短信,说一个人刚买了一辆新车,挂了一个车牌是“00544”,谐音为“动动我试试”,车主激动的上路后与另一辆汽车相撞,下车后就与那人争执起来,你没看到我是什么车牌吗?另一个人也不示弱,说,你怎么不看看我的车牌,“00544”车主一看,傻了眼,对方的车牌是“44944”(试试就试试)。当然,这可能是坊间编的笑话,不足以信。但我们相信,对那些靠垄断、靠占有公有信息资源而进行盘剥的部门与行业真的该“00900”(动动就动动)了。
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